岳秀银在全市工会“查隐患、保安全、促发展”群众性安全生产活动动员大会上的讲话
作者：工会生产部 文章来源：未知 更新时间：2014-01-08 17:10 浏览次数：次
（2013年12月24日）
同志们：
11月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在考察黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调：“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效”、“要做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。12月6日，李克强总理作出重要批示强调：“要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制”、“各有关方面要把今冬明春安全生产工作提上重要日程，迅即开展行动，着力查错补漏纠弊，特别是在重点领域和行业要确保不留死角盲区，千方百计遏制重特大事故发生”。12月16日，省总召开会议，贯彻习近平总书记和李克强总理及省委、省政府要求，对全省工会“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动进行了动员部署。今天，我们在这里召开会议，主要是学习传达省总会议精神，发挥工会组织的群众工作优势，以“教育发动组织职工查隐患”为着力点，充分调动激发广大职工在预防和消除事故隐患、保障安全生产工作中的积极性、能动性和自觉性，引导职工为企业的科学发展、和谐发展、安全发展履职尽责、献计出力。刚才，市安监局许修航副局长就当前我市的安全生产形势、做好群众性安全生产工作的重要意义和重要作用、全市安监系统与各级工会合力推进工作开展等方面做了深刻阐述，为我们开展好活动提供了有力指导，大家要认真学习领会。下面，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，切实增强责任感和紧迫感
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局。安全工作只有分工不同和责任大小差异，没有哪个部门可以袖手旁观。全市各级工会组织务必要认清形势、调整思路、找准位置，充分认识开展本次活动的重要性和必要性。
（一）这是贯彻落实省、市一系列重要会议精神和重大部署的需要。省委、省政府髙度重视安全生产工作，6月21日，省委副书记、省长郭树清同志在全省深入贯彻“四个尊重”重大方针、充分发挥工人阶级主力军作用座谈会上指出：“工会在安全生产预防事故方面大有可为，要发挥更大作用”。12月1日，省委召开常委扩大会议强调，今年以来，我省连续发生了几起重特大安全生产事故，给人民生命财产造成重大损失，教训十分深刻沉痛。各级各部门各单位要牢固树立安全发展的理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要在全省各领域各行业开展安全生产隐患全面排查，建立健全安全生产检查工作责任制，堵塞安全漏洞，排除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。12月3日，省政府召开安全生产电视电话会议指出，要深入开展全省安全生产大检查，加强组织领导，不断创新监管方式方法。市委副书记、市长梅永红在随后召开的市政府安全生产电视电话会议上强调指出，各级各部门要以青岛“11.22”爆炸事故为戒，高度警觉，全面排查，切实把安全生产工作抓得更紧、更实，力保安全生产形势持续稳定。
为贯彻落实省、市关于安全生产工作的一系列重要精神和重大部署，按照省总要求，市总研究决定，利用3个半月的时间，集中组织市、县、乡三级工会干部深入企业，督促指导企业各级工会，广泛教育发动组织一线职工，立足工作岗位、从身边开始，积极开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动。这项活动是贯彻中央、省、市安全生产工作部署的具体措施，是工会组织围绕中心服务大局的现实要求，是群众性安全生产工作的重要内容，是党政所望、形势所需，更是职工所盼。全市各级工会要把“教育发动组织职工查隐患”作为在安全生产工作格局中发挥作用的切入点、结合点、着力点，切实履行好法律赋予工会维护职工生命安全健康的重要职责，促进职工队伍和社会的和谐稳定。
（二）这是引导广大职工保障安全生产工作的需要。事故隐患主要包括人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的漏洞。而物的不安全状态也主要与人的不安全行为有关。据统计，企业发生的安全生产事故，80%以上是由于人的不安全行为造成的，所以职工的行为安全与否是企业实现安全生产的关键因素。同时，生产环境是否安全、生产设备是否良好、操作规程是否合理、防护设施是否到位，在生产一线的职工最清楚；安全生产能否搞好，在生产一线的班组的工作最重要。可以说，生产一线的职工和班组是安全生产的第一道防线，他们能从源头上预防和遏制安全生产事故的发生。
工会在联系职工、发动职工、组织职工方面有着其它组织不可替代的组织优势、阵地优势和活动优势。目前，我市已有基层工会16436家，工会会员230多万人，专职工会工作人员7000多人，兼职工会工作人员3.9万人。向上有市、县（市区）、乡镇（街道）三级总工会，中间有社区、工业园区、产业（行业）工会联合会，向下有企业工会、车间分会、班组工会小组，横到边、竖到底，组织完善，上下贯通。同时，全市还建有工会劳动保护监督检查委员会5018个，工会小组劳动保护检查员18521名。开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动就是要利用我们健全完善的组织网络，把工会推动安全生产的关口前移，重心下移，变被动参与为主动介入，变事后配合为事前防范，把少数人查事故变为全员参与大预防，把每一位一线职工都培养成作风优良、素质过硬、爱岗敬业、安全生产、团结协作的现场安全员，实现班组无违章、无隐患、无事故的工作目标，成为企业安全生产的坚固基石。
（三）这是维护职工权益和树立工会良好形象的需要。维护职工合法权益是工会的基本职责，而职工的生命安全和健康权益是职工最重要的权益，是职工最关心的事情。如果职工失去了安全保障，再谈维护其“经济利益、民主权利和精神文化权益”就失去了前提。我国《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和《山东省安全生产条例》等法律法规对工会组织在安全生产工作中的权利和义务已做出明确规定，要求各级工会组织要积极开展群众性安全生产活动，依法对安全生产工作履行监督检查职责，维护好职工的生命安全健康权益。抓好群众性安全生产工作是工会组织的份内之事，职责所在。
工作作为只能在实干中展现、工作目标只能在实干中实现、工会地位只能在实干中提升。当前，我市正处在深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革、加快经济文化强市建设的关键时期，也是我们更好地凝聚职工力量、服务全市大局、展示工会作为的难得机遇期。所以，我们只有多开展一些党政所想、企业所需、职工所盼的活动，干到关键点上，做到职工心里，工会作用方能充分彰显，工会的形象和地位才能不断得到提升。
二、明确目标，抓住关键，着力增强活动的针对性和实效性
这次开展的“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动要努力在六个方面取得实实在在的成效：一要在提高工会组织和工会干部教育职工、发动职工、组织职工的能力上见成效；二要在提高职工积极性、主动性和能动性上见成效；三要在提升职工的安全意识和安全技能上见成效；四要在排查整治事故隐患突出问题上见成效；五要在监督企业落实安全生产主体责任上见成效；六要在提升全市群众性安全生产工作水平上见成效。为了实现这些目标，在开展活动中我们要着力抓好五个关键环节。
一要把好方案制定关。各级工会要在摸清摸透摸准本地区、本行业、本单位安全生产情况、隐患程度和职工安全素质的基础上，根据市总《活动实施意见》的工作部署和总体要求，认真研究制定切合自身实际、针对性和操作性强的活动实施方案，明确活动主题（教育发动组织职工查隐患）、目标任务、工作措施、方法步骤、人员分工、责任要求等，做到有条不紊、有的放矢。
二要把好动员培训关。动员培训是活动顺利实施的重要基础和重要手段。市、县（市区）、乡镇（街道）总工会，社区、工业园区、行业工会联合会，企业工会、车间分会、工会小组，都要层层搞好动员培训工作。上级工会要参与、督导下级工会的动员培训。通过动员培训，切实提高各级工会组织、工会干部、工会积极分子、广大职工对“教育发动组织职工查隐患”重要性的认识；让各级工会干部心里都装上一张“明白纸”，明白进了企业和班组做什么、怎么做、做到什么程度。通过教育培训，不断提高职工的安全意识、安全技能和抵制“三违”的自觉性，克服侥幸心理、麻痹心理和自满心理；让广大职工特别是生产一线职工都能掌握“听、嗅、看、摸、查”的事故隐患排查基本工作法，都能知道怎么查安全隐患、查出了隐患怎么处理、上报到哪里。
三要把好重点对象关。各级工会在这次活动中的主要任务是教育发动组织职工查隐患。各级总工会，社区、工业园区、行业工会联合会要把安全基础工作比较薄弱、易发生事故的行业、企业和企业一线职工作为重点对象，逐一走到位，督促发动到位；企业工会、车间工会要把容易出现隐患、容易发生事故的班组、岗位和设施、部位的职工作为重点对象，逐一教育到位、动员到位、培训到位；班组工会小组要在明确重点岗位、重点环节、重点人员、重点隐患的基础上，进行全员教育培训动员，全员查找隐患、防范隐患。广大职工既要把身边有无不安全行为，工作环境、防护设施、设备状况是否良好和班组、车间、企业的安全制度规章落实情况作为隐患排查重点，又要把像线路老化、厂房陈旧、员工密集、消防疏散通道不畅等易被忽视的问题看在眼里、放在心上。
四要把好隐患整治关。排查是重要手段，将隐患整改消除才是目的。对职工排查出的事故隐患和安全问题，要根据程度大小和性质，做到能由个人和岗位改正的由个人和岗位改正，能由班组解决的就在班组解决，能在车间整改的就由车间整改，工会小组、车间分会、企业工会要负起督导落实整改的责任。对需要企业行政治理的及时向企业行政汇报，提出整改建议。企业工会、县（市区）总工会要督促企业行政尽快整改落实，定责任、定措施、定期限，拿出整改落实的具体方案和时间表。各级工会组织要积极与同级政府安监部门进行对接，通报情况，相互支持，加大力度，合力督导企业抓好整改落实。对排查出的重大安全隐患要会同安监部门挂牌督办。
五要把好工作结合关。班组是企业实现安全生产的基础。班组中的职工是实现安全生产的行为主体，分布在生产工作的各个环节，是各项安全规定的具体落实者，是安全生产第一道防线的守护者。各级工会要把安全生产标准化班组创建工作作为一项常抓不懈的重点工作和基础性工作，把“教育发动组织职工查隐患”作为安全生产标准化班组创建的重要内容和考核验收标准，把开展这次活动作为推动安全生产标准化班组创建的重要契机，把在本次活动中取得优异成绩的车间、班组作为授予各级“工人先锋号”的重点对象。同时还要注重通过加强企业工会劳动保护监督检查组织网络建设、落实“职代会保安全”制度 、深化“安康杯”竞赛活动和推广“一法三卡”工作法(事故隐患和职业危害监控法,危险源点警示卡,有毒有害物质信息卡,安全检查提示卡)、“手指口述”安全确任法等工作,推动群众性安全生产工作不断创新发展。
三、精心组织、真抓实干，确保本次活动取得显著成效
一要切实加强组织领导。实现这次活动的预期目标，关键看我们的工作态度正不正、看我们抓和干的力度大不大，看我们的责任意识、实干作风、担当精神强不强。各级工会要按照市总的活动安排部署，严格落实包保责任，主要领导亲自挂帅，带头抓、带头议，明确班子分工，责任到部室。市总成立了活动督导组和督导办公室，由市总领导带队组成7个小组对各地开展活动进行督导。每个督导组对督导的县（市区）要抽查部分乡镇（街道）和企业。督导办公室主要负责调度督导、协调联系、情况分析、宣传报道、经验推广等工作。
二要积极争取党政支持。工会工作的有效开展，离不开党委政府的关心支持，离不开社会各界的参与配合。各县（市区）总工会、乡镇（街道）工会要及时向同级党委政府汇报市总的工作部署，争取更大支持，为活动的顺利开展营造有利环境。多年来，市安监局与市总工会相互支持配合，建立了良好工作关系，有力推动了双方工作的开展。工会要抓住开展这次活动的有利时机，进一步密切与各级安监部门的联系，搞好衔接，形成工作合力。
三要努力营造浓厚氛围。各级工会要充分发挥主流媒体和工会自身宣传阵地的作用，采取多种形式，及时宣传报道本次活动的重要意义和活动中涌现出的好经验、取得的好效果，努力营造“安全生产人人有责，排查隐患从我做起”的浓厚氛围。要及时了解和掌握活动进展情况，善于发现、总结、培养和推广先进典型，充分发挥其示范引领作用，带动更多企业和职工自觉投身到活动中来。
四要着力健全完善长效机制。配合政府部门和企业行政，健全完善隐患排查建档登记、治理销号、跟踪复查等制度。把群众性安全生产工作开展情况与工会组织开展的“评先树优”工作挂钩，纳入上级工会对下级工会工作的考核内容和评先树优的重要条件。建立定期活动机制，每年集中一段时间开展一次群众性安全隐患排查治理活动；建立事故隐患举报和奖励机制，支持、保护社会公众和职工群众通过举报电话、电子信箱、网络微信博客等方式和渠道举报重大事故隐患、职业危害和其他各类侵权行为。各级工会要加大在群众性安全生产工作方面的资金支持力度。
五要切实转变工作作风。这次组织发动职工开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动，既是一次群众性安全生产隐患大排查、安全生产工作大调研，也是密切联系服务职工群众的实践活动。各级工会干部一定要保持脚踏实地、谦逊朴实的工作作风，向基层请教、向职工问计，放下架子、俯下身子，做到既能帮基层解决问题，又不给基层添麻烦。各级工会在进企业促安全的同时，要与工会其它重点工作结合起来抓，同步指导企业开展好其它工作，以实际行动促进企业又好又快发展。
同志们，今后一个时期，大家面临的任务繁重，肩负的责任重大。“双节”将至，安全生产工作更加不容忽视。我们一定要在市委和省总的坚强领导下，不断强化大局意识、责任意识，不断取得让党政支持、企业满意、职工赞誉、社会各界认可和工会自豪的工作业绩，为推动全市安全生产形势持续稳定好转，促进济宁科学发展跨越发展作出新的更大贡献。
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