落实职工提案 共绘和谐蓝图
作者：民管部 文章来源：民管部 更新时间：2016-06-21 11:17 浏览次数：次
落实职工提案 共绘和谐蓝图
山东太阳纸业股份有限公司
一、单位概况
山东太阳纸业股份有限公司成立于1982年，经过33年的艰苦创业和励精图治，目前已经发展成为具有世界领先水平的造纸集团和林浆纸一体化上市公司。公司拥有资产总额275亿元，年浆纸产能450万吨，员工1万余人。2014年集团公司完成浆纸产能389万吨，实现销售收入409亿元，上缴海关税7.01亿元、国地税7.89亿元。今年上半年，集团公司完成浆纸产量197万吨，实现销售收入214亿元，完成利税6亿多元，上缴国地税6亿多元，这个同比增长了69.54%，将近70%。位列中国企业500强第331位，世界造纸百强第53位。
二、协商背景
山东太阳纸业股份有限公司职工（包括外地职工）的综合素质普遍较高，具有较强的民主平等意识，对获得公平的劳动就业权、社会保障权、教育发展权、参与表达权、民主监督权等，都具有较高的期待。因此，综合考虑企业实行民主管理的法律规定、公司的长远发展、广大职工的意愿等因素，公司工会向公司提议通过职工代表大会，有效整合职工的意见建议，讨论制定《职员手册》，进一步推进企业协商民主工作，促进企业专业管理与民主管理的有机结合，充分保障职工的知情权、参与权、监督权，构建和谐的劳动关系。
三、协商过程
在上级工会的指导帮助下，经公司行政领导、党支部、工会三方讨论，决定召开职工代表大会，以职代会为协商平台，广泛征求职工建议，对公司《职员手册》提出修改、完善意见，保障职工参与管理和监督的民主权利。
1.成立协商工作领导小组。以公司领导、工会主席等为主要成员，成立协商工作领导小组，决定提交职工代表讨论制定《职员手册》，制定职代会筹备方案和推进计划。同时，下设材料、会务两个工作小组，具体负责各项筹备工作。
2.广泛宣传并开展职工代表选举。发布《职工代表选举公告》，规定每个班组至少要有一名代表候选人，代表中要有一线生产人员、技术人员、管理干部、工会专兼职干部，一线生产人员的比例不得少于50%。职工代表中要有一定数量的女职工代表、青年职工代表、外地职工代表，确保职工代表组成的广泛性。
3.审查职工代表资格。成立以工会主席为主任，公司各事业部负责人为委员的代表资格审查委员会，对职工代表的资格予以审查，并以公司职能部门为单位，成立职工代表团。
4. 针对《职员手册》修订内容进行协商，成立提案审理委员会，下发提案征集表，征集并处理职工建议、提案。共征集到建议 11 条、提案 18 项，涉及细化综合工时制度，进一步明确与细化职工的休假权，建立健全各类补贴制度，加强对职工的社会保障，完善职工的绩效奖励机制，丰富职工的业余文化体育生活等内容。提案审理委员会将这些建议整理、筛选后，提交相关职能部门调查论证，拟定《职员手册》的修改、完善意见，报公司领导审核。
职工代表从自身实际情况及业务专业出发，提出诸如利用网络信息技术，建立信息共享交流平台；创新生产管理方式，节约工程成本；加强职工培训，提升业务技能；解决职工的住房问题，提升岗位补贴水平并提供每月工资清单明细表；健全内部人才的激励机制等提案。提案审理委员认真审理这些提案，立案 6 项，涉及职工基本权益保障、职工发展权保障、公司规章制度完善等内容，提交职代会审议，其余 12 项作为意见、建议，提交相关部门研究落实，报公司领导审批并由工会跟踪督办。
5.召开职工代表大会的预备会议。选举了大会的执行主席，讨论通过职工代表大会的有关议程。
6.召开职工代表大会，审议修订版的《职员手册》。代表们认真听取并审议了公司年度工作报告，认真审议、通过了修订版的《职员手册》。代表们认为，修改后的《职员手册》为广大职工阐明了公司的“以人为本、民主管理、诚信经营”的价值观，兼顾公司利益与职工利益，介绍了公司最基本的规章制度，在强调职工责任与义务的同时，丰富并扩大了职工享有的合法权益，是职工走向成功和职业化的方向标，也是完善公司管理制度的重要一环。大会认真审议了职工基本权益保障的提案、职工发展权保障的提案、公司规章制度完善的提案等，认为提案提出的问题、建议、措施具有针对性、可行性、操作性，要求公司予以研究落实。
四、协商成效
山东太阳纸业股份有限公司的职工代表大会深入贯彻落实了企业协商民主的精神，取得了成效。
1.职工代表的利益诉求获得了满足。修订版《职工手册》吸收了职工代表的合理化建议，细化了综合工时制，进一步明确、细化了职工的休假权，进一步规范了职工外地、外省出差报销、补贴制度，增设了职工文化体育活动室。同时，完善了职工的社保制度，开展职工社保专项清查工作，做到漏缴的补缴，应保的尽保。公司还研究拟定《公司职工奖惩办法》，设立优秀管理者奖、优秀员工奖、特殊贡献奖等，完善奖惩制度。
2.职工代表的提案内容得到了落实。针对职工代表的提案内容，公司高层十分重视，决定进一步建立健全工程管理制度、人才培养制度等，加强公司的信息网络建设、人才梯队建设等，开展职工的教育培训工作，解决外地职工的住宿问题，进一步深化厂务公开，广泛听取职工的意见建议。这些举措受到广大职工的欢迎，增强了职工的主人翁意识，激发了他们干事的热情，也帮助集团公司进一步确立了 “向科技要效益、向管理要效益、向人才要效益、向制度要效益”的战略目标。
五、案例启示
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。山东太阳纸业股份有限公司以职工代表大会为主要形式推进企业协商民主工作，扎实稳健、亮点纷呈。
1.通过协商民主凝聚共识，塑造了企业的核心价值观。《职工手册》 通过公司领导的倡导、制定及职工代表的讨论、建言，凝聚了公司决策层与广大职工代表的共识，充分尊重并保障了职工的合法权益，塑造了“民主、和谐、平等、公正、敬业、诚信”的企业核心价值观。
2.通过协商民主集聚智慧，增强了企业的核心竞争力。公司开展职工代表选举，注重基层，以一线普通职工为主体，注重职工代表组成的广泛性，规定了一定比例的外地职工代表，使外地职工更好、更快地融入企业，体现了以人为本的人才观。同时，利用职工代表大会充分发挥职工代表的聪明才智，积极谋划公司的长远规划与战略，帮助公司进一步确立“民主企业、智慧企业”的总体战略，从而增强了企业的核心竞争力。
3.通过协商民主实现“双赢”，健全了企业的民主管理机制。通过职代会，公司推进企业民主管理工作，依靠职工制定、宣传、贯彻企业的各项规章制度，提高企业经营决策的科学性、民主性，增强管理的透明度，促进了企业健康协调发展。通过职代会，广大职工参与民主管理，提升自身管理水平、知识才能，增强了职工主人翁的责任感和履职尽责的自觉性，最大限度地发挥自身潜能，主动积极并创造性地开展工作，为企业的改革、发展、稳定贡献智慧和力量，从而实现企业与职工的“双赢”，健全了企业的民主管理机制。
